Será que as Nações Unidas chegarão ao seu centenário?

Por: Beatrice E. Rangel - 23/09/2026

A 81ª sessão das Nações Unidas acaba de começar sob o tema "Restaurando a Confiança, Gerenciando a Transformação: Uma Organização das Nações Unidas que Funciona para Todos". O templo do multilateralismo parece reconhecer que seus dias de glória ficaram para trás. Seu futuro, contudo, ainda não está escrito: dependerá de sua capacidade de responder às crises que atualmente desafiam sua eficácia.

Os discursos de posse ofereceram poucos motivos para otimismo. O Secretário-Geral enumerou os males que assolam o mundo. O presidente dos EUA, Donald Trump, recorreu a uma linguagem ameaçadora ao se referir ao Irã. O presidente do Brasil listou as deficiências da organização, mas ofereceu poucas soluções. Em vez de um debate sobre como reformar as Nações Unidas, os discursos assemelharam-se a um diálogo de surdos. Vale a pena examinar os fatores que levaram a organização a esse estado de declínio.

O primeiro fator é o crescimento do número de membros. A ONU foi fundada com 51 Estados-membros; hoje, conta com 193. A descolonização da África e, posteriormente, a dissolução da União Soviética expandiram consideravelmente seu alcance. No entanto, sua estrutura nem sempre se adaptou a essa expansão. A coordenação de tantos países, interesses e agências dificulta a tomada de decisões e a execução de seus mandatos.

Algumas agências especializadas alcançaram resultados notáveis justamente por terem funções bem definidas. A União Internacional de Telecomunicações ajudou a harmonizar padrões essenciais para as comunicações. A Organização Mundial da Propriedade Intelectual promoveu a proteção internacional da inovação, e a Agência Internacional de Energia Atômica desempenha um papel crucial na supervisão nuclear. Suas conquistas demonstram que a cooperação multilateral ainda pode ser frutífera quando os objetivos são concretos e os mecanismos de trabalho são eficazes.

Um segundo fator é a dificuldade de fazer cumprir as decisões da organização. A ONU depende da vontade de seus membros para agir. A invasão russa da Ucrânia ilustra as limitações desse sistema: a Rússia, membro permanente do Conselho de Segurança, pode vetar resoluções substantivas que considere contrárias aos seus interesses. Assim, o órgão encarregado de preservar a paz fica paralisado diante de uma guerra que afeta diretamente a ordem internacional.

Quando violações graves ficam impunes, outros atores podem interpretar a inação como um sinal de permissividade. A pirataria no Chifre da África e no Golfo da Guiné também evidenciou as dificuldades de coordenar respostas internacionais consistentes a ameaças que transcendem as fronteiras nacionais e afetam o comércio marítimo.

A isso se soma a crise do Estado-nação como principal regulador da atividade política e econômica. A globalização permitiu que as empresas distribuíssem a produção, os lucros e as obrigações tributárias por diferentes países. A inovação e as telecomunicações aceleraram essa dispersão. Como resultado, as regulamentações nacionais e os mecanismos tradicionais de cooperação internacional muitas vezes acompanham o ritmo das atividades que buscam regular.

Esses problemas não significam necessariamente o fim das Nações Unidas, mas exigem uma reforma profunda. A organização, reunida hoje em Nova York, precisa encontrar maneiras de tomar decisões, coordenar suas agências e responder a crises com mais eficácia. Se ela chegará ao seu centenário com algo mais do que apenas uma longa história para contar depende disso.

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