O Constitucionalista Errante

Por: Luis Beltrán Guerra G. - 13/03/2023

Não saberíamos qualificar John Landless, rei da Inglaterra, a quem é atribuída a primeira Carta Magna de 1215, com o propósito de pôr fim aos abusos no uso da terra, cujas disposições levaram a "rebeliões" e orientações mais justas . Estima-se como um precedente que legitima os regimes escritos quanto a direitos e deveres, em prol de uma convivência pacífica.

Mas se não parece exagero afirmar é que desde então o mundo não experimentou um processo constituinte estável, ao contrário, a “provisionalidade” tem sido a regra. Temos caminhado como “catadores de café”, ou seja, de um lugar para outro. Para a lingüística, uma espécie é uma pessoa ou animal que anda muito, mas também com rapidez ou facilidade. Crispulo Pérez, antigo professor de direito constitucional, reclamou que a cada ano letivo tinha que atualizar os guias de suas aulas, pois assim que terminava o período letivo já havia sido promulgada uma constituição diferente da que ele explicou. Daí “O caminhante constituinte”, utilizado neste ensaio.

Não se ignora que o processo social é dinâmico e que isso contribui para a adequação das regras estabelecidas para o regular, mas nos processos constituintes mais do que essa pauta tem destituído “do personalismo e dos interesses em jogo”. Nas aulas observa-se que a estabilidade das constituições passaria por um texto legal, em que paixões e razões conflitantes encontram acordos em prol do bem-estar. No entanto, a realidade revela uma anarquia nas fontes para gerá-los, dando origem às "constituições burguesas e populares" e à valorização de que a primazia daquelas é histórica. As democracias mais recentes e o resultado da “luta de classes”. O protótipo das revoluções não para de acompanhar.

Da mesma forma, o profano e o sagrado, manifestações genuinamente humanas, têm alimentado tipologias normativas, em princípio, aparentemente, mais estáveis, porque advêm das igrejas, regulando a conduta moral e a tipologia punitiva no que diz respeito às condutas pecaminosas. A justiça de Deus, o Todo-Poderoso.

A estabilidade das constituições não implica “a velhice” do regime instituído, que deve ser bastante dinâmico, pois estimulado pela participação popular. Os cidadãos, no contexto, como se lê, são chamados a democratizar o regime regulatório primário e, também, o secundário. Uma equivalência saudável entre o que foi escrito e o que foi executado seria lógico. A democracia não deve ser concebida como uma ameaça à ordem política e à preservação da "estabilidade constitucional", pois esta confere seriedade à primeira. O negativo para ambos é que as "cartas magna" se tornam a massa que cada governante bate à vontade pelo pão que favorece seus interesses e dos que os acompanham como idiotas. As nocivas “constituições elitistas” são as que devem ser ignoradas, Eles constituem um obstáculo da elite à participação popular. O racional, em prol da permanência associativa, é que ela seja canalizada e disciplinada por meio de processos complexos de reforma, controle judicial da legislação quando for inconsistente com o texto fundamental e intervenção popular nas decisões políticas fundamentais. Assim também é ouvido.

A distinção entre “democracia” e “mobocracia” também constitui um esforço diante da dicotomia, ainda mais, definindo esta última como a de uma poderosa turba ou massa que governa, cujas consequências favorecem os que lideram o conglomerado. "Apesar das tristezas", como muitas vezes se expressa", a pergunta persiste: por que algumas constituições duram, enquanto outras falham? Argumenta-se que a expectativa média de vida é de 19 anos, para surpresa de muitos "sua duração máxima", na opinião do então ainda jovem Thomas Jefferson, presidente dos EUA de 1801 a 1809. Porém, a Carta Magna de seu país Já lá vão 220 anos. Uma conclusão precisa parece ser que "quanto mais tempo uma constituição viver, melhor será a saúde constitucional da nação". Vamos supor.

No contexto das orientações citadas, é lamentável que tenhamos que nos referir à situação do Chile, um dos países latino-americanos com um regime constitucional grave, apesar de ter tido dez constituições. A tendência do constituinte para um "Estado unitário" começou a tremer, como escreveu Mario Marcel, o atual ministro da Fazenda, na opinião do jornalista Rocío Montes, "a estrela do governo de Gabriel Boric". Rocío encabeça no El País (Espanha) o que Marcel disse: “A dinâmica política tornou-se tensa no Chile, e os argumentos não são suficientes”. E o próprio presidente da República, ao se referir ao golpe recebido pelos deputados que "derrubaram" a proposta de reforma tributária, atribui-o à "direita". "A rejeição",

Os chilenos vagaram nas últimas décadas entre as formas gramaticais "eu aprovo e rejeito" e hoje nas mãos de um governo de jovens, a rigor, fruto da reviravolta de um povo nas ruas aplaudindo bandeiras que tinham que ser ouvidas . Sebastián Piñera, empresário de sólido patrimônio, amante da reeleição presidencial, ocupava então sua segunda magistratura, após 4 anos de inabilitação constitucional. E o povo se levantou contra ele, e de forma virulenta, diante do que acabou oferecendo um novo “contrato social”, proposta que fez os chilenos se lembrarem do francês Jean-Jacques Rousseau, cuja inventividade os tranquilizou e os levou a eleger um governo Em princípio, mais socialista que os que teve. É ele quem hoje lidera a segunda pátria do venezuelano Andrés Bello.

Gabriel Boric e seus rapazes puseram à prova em um primeiro processo, o constitucional, em meio às locuções já notadas de "aprovação e rejeição" a uma nova Carta Magna, uma espécie de "exceção de inadmissibilidade", que não foi superado. O projeto de constituição elaborado por uma comissão multidisciplinar a pedido de Piñera foi rejeitado eleitoralmente. Não sabemos se Boric terá expressado naquela ocasião e para si mesmo o mesmo que horas atrás com a rejeição da reforma tributária: "o direito de novo".

Na Venezuela, de onde viemos, a Constituição da Quinta República foi aprovada com grande alarde. A legislação dela derivada "super abundante". Hoje ele quer substituí-lo. Pessoas esclarecidas e sérias com documentação referente a um processo constituinte.

"O constitucionalista errante no tiro", como dizem lá no Sul.

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@LuisBGuerra

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