Enquanto os EUA estão preocupados com o Irã, o que a China está fazendo?

Por: Ricardo Israel - 05/04/2026

E quanto à China? Não deixemos que questões urgentes como o Irã nos distraiam do conflito mais importante, aquele que definirá o século XXI: a luta pela supremacia geopolítica, China versus EUA.

O fato de o que está acontecendo não estar virando manchete ou notícia de última hora não significa que nada esteja acontecendo, e é até uma boa notícia que não tenha havido declarações duras, pois indica que as negociações estão sendo conduzidas seriamente e com a intenção de se chegar a um acordo sobre as tarifas. Isso é importante porque, se as negociações, que estão ocorrendo discretamente, forem bem-sucedidas, o poder econômico de ambos os lados é tal que eles estabelecerão novas regras para substituir as vigentes desde o fim da Segunda Guerra Mundial, que os próprios EUA decidiram abolir. Os outros países, quer queiram ou não, não terão alternativa e terão que aderir.

De fato, este fim de semana era uma das datas consideradas para a visita de Trump a Xi Jinping, mas o fechamento do Estreito de Ormuz tornou isso impossível, e desde o final de março se sabe que os dias 13 e 14 de maio foram definidos como as datas definitivas para que ambos os líderes discutam não apenas tarifas, mas, desde o último encontro, Taiwan e Irã foram adicionados à agenda. No caso do Irã, sua importância para a China é tamanha que o país está por trás da iniciativa do Paquistão para uma negociação indireta, já aceita por Washington e Teerã.

Em todo caso, a China há muito se prepara para um cenário de acesso reduzido ao petróleo e vem conservando seu consumo, além de emular o que os EUA fizeram na década de 1970 após o embargo de petróleo árabe: estabelecer reservas estratégicas. Além disso, Pequim vem negociando com o Irã a passagem de seus navios pelo Estreito de Ormuz e, dada a possibilidade de o controle do petróleo iraniano cair nas mãos dos EUA, como aconteceu com o petróleo venezuelano, sempre tem um plano B: aumentar o consumo chinês de petróleo e gás russo para benefício de ambos os países. De fato, existem planos para o financiamento chinês de oleodutos e gasodutos a partir de território russo.

Acima de tudo, a China tem se preocupado em fortalecer sua posição de negociação com os EUA. Portanto, levou a sério os ganhos obtidos após o bem-sucedido boicote a Washington em relação aos elementos essenciais de terras raras. Graças ao seu monopólio virtual, a China tornou-se o único país a negociar tarifas em pé de igualdade, de um para um, com aquela que ainda é a maior economia do mundo. Isso foi considerado uma vitória por Pequim, que sempre rejeitou as medidas de contenção que os EUA tentaram impor, semelhantes às impostas à URSS durante a Guerra Fria.

Embora existam limites objetivos para o que a China e os EUA podem concordar, dada a competição existente, claramente delineados na bíblia geopolítica da administração Trump, a Estratégia de Segurança Nacional 2025, se tudo continuar a correr bem para que Xi Jinping e Trump apertem as mãos em maio, o mesmo mecanismo usado quando concordaram em negociar será repetido; ou seja, depois que os especialistas chegarem a acordos técnicos, os ministros responsáveis pelas negociações comerciais e financeiras se reunirão com seus homólogos chineses para fazer o que os Secretários de Estado ou os responsáveis pelas Relações Internacionais fazem em negociações políticas: dar o sinal verde para que os líderes assinem.

Ao que tudo indica, tanto Xi quanto Trump têm um claro interesse em reivindicar o crédito um do outro por uma conquista relacionada ao acesso ao mercado. Trump precisa disso, pois seu teste mais difícil até agora, aquele que provavelmente definirá seu legado e a continuidade das profundas mudanças que ele tentou implementar, é a difícil eleição de meio de mandato que enfrentará em novembro, uma eleição que tradicionalmente tem sido vencida pela oposição ao presidente em exercício.

No caso de Xi Jinping, a intensa atividade teve pouco impacto na mídia ocidental, mas dominou a mídia em seu país. Esses eventos têm em comum o fortalecimento de sua ditadura pessoal sobre uma estrutura institucional que antes era coletiva, e a limitação de seu mandato a um máximo de dois mandatos, conforme as diretrizes deixadas por Deng Xiaoping.

É assim que o líder chinês tem se preocupado em reforçar seu controle sobre o Partido Comunista, a única fonte real de poder do país. Sabemos disso porque uma nova onda de expurgos está em curso, que já teve como alvo um membro do Politburo, embora desta vez o foco principal tenha sido em oficiais militares de alta patente. O pretexto tem sido o mesmo de antes: a campanha "anticorrupção" que, com base em fatos inegáveis, pavimentou o caminho para seu poder absoluto ao ser usada para derrotar facções rivais. Isso porque a política de fato existe na China, só que ocorre dentro do partido único, já que não há alternativas democráticas concorrentes.

Tudo isso tendo em mente a fonte última e definitiva de legitimidade do poder: o 21º Congresso do Partido Comunista, que ocorrerá no final do próximo ano. Muitos cargos estarão em disputa, e Xi Jinping quer garantir que sejam preenchidos por aliados. Muitas posições importantes estão em jogo, talvez todas menos uma: a dele. Portanto, Xi Jinping renovará facilmente seus cargos de Secretário-Geral do Partido e Comandante-em-Chefe das Forças Armadas. Além disso, em março de 2028, durante as sessões do Parlamento chinês, ele ocupará novamente um cargo menos importante, embora em grande parte cerimonial: a presidência do país.

O processo adotado é falho, com muitas pessoas supostamente votando, mas sem qualquer possibilidade real de escolha. Em outras palavras, em cidades e bairros, desde o ano passado, milhões de pessoas têm sido forçadas a participar de eleições fraudulentas porque não têm alternativa, já que os líderes partidários locais são sempre os eleitos.

Esse processo produz não apenas prefeitos, governadores e ministros de nível médio, mas Xi Jinping também intervém quando apropriado para garantir o que é verdadeiramente importante: a lealdade dos principais tomadores de decisão, na maioria das vezes em segredo, ou seja, o Politburo, agora composto por 23 membros.

Em março, o líder também deu atenção a um evento político: a Assembleia Popular Nacional, que teve início na quinta-feira, dia 5. Essa reunião foi particularmente importante, considerando as decisões tomadas em relação ao futuro do país em meio a uma desaceleração econômica e a uma conjuntura geopolítica internacional tensa. Sua importância reside não apenas na reunião de delegados de todo o país, mas também na oportunidade que proporcionou ao Partido Comunista Chinês para revelar ao povo chinês e ao resto do mundo o que havia decidido fazer em segredo.

Essa é a sua importância e toda a elite do partido colabora para a sua divulgação, uma vez que coincide com um novo ciclo de planeamento, com o lançamento do XV Plano Quinquenal (2026-2030), ao qual todos os agentes económicos, públicos e privados, devem adaptar-se para o cumprimento dos objetivos, incluindo o do crescimento, bem como das prioridades, não só económicas, mas também de posicionamento diplomático.

Além disso, e de grande importância, a China deu um passo para exercer seu status de superpotência e, em defesa de seus interesses, decidiu alavancar seu poder e participar das negociações para a abertura do Estreito de Ormuz, já que, como principal compradora de petróleo iraniano, seu fechamento a afetava diretamente.

Por meio de um aliado como o Paquistão, a China envolveu-se astutamente na busca por um cessar-fogo e na abertura de negociações indiretas entre os EUA e o Irã, cujo principal objetivo é a abertura ou o retorno do Estreito de Ormuz à liberdade de navegação.

Em última análise, a China busca repetir o sucesso de 2023, quando conseguiu que tanto a Arábia Saudita quanto o Irã se comprometessem a melhorar as relações, uma medida que surpreendeu o Ocidente. No entanto, esse acordo provou ser de curta duração, após Teerã apoiar a invasão de Israel pelo Hamas e ativar todos os seus aliados contra o país, abrindo um conflito em sete frentes. Essa é a origem do conflito que culminou nos bombardeios atuais, principalmente devido à recusa de Teerã em encerrar seu programa nuclear.

A China conseguiu dar esse passo devido à sua estreita relação com o Paquistão, que recebeu apoio constante em seu conflito com a Índia — uma posição que compartilhava com os EUA durante a Guerra Fria. Como resultado, a China goza da confiança de Washington, apesar de eventuais desentendimentos. Da mesma forma, a China mantém uma relação privilegiada com Teerã, não apenas como parceira comercial, mas também como apoiadora diplomática nas Nações Unidas e em outras organizações internacionais, além de fornecer tecnologia e inteligência, mesmo durante o conflito atual.

O Paquistão conseguiu iniciar negociações indiretas entre os EUA e o Irã sem que Israel fosse convidado. Washington apresentou uma proposta de solução (os chamados "15 pontos") que foi recebida com uma resposta iraniana, embora as duas propostas fossem muito diferentes. As declarações de Trump foram amplamente negadas pelo Irã, principalmente devido a divisões internas. Com a eliminação do Líder Supremo, o Aiatolá Ali Khamenei, não existe mais uma autoridade única, o que levou a uma luta pelo poder entre políticos profissionais que defendem a negociação e a Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC), que parece estar ganhando terreno e se opõe a qualquer acordo, juntamente com a organização paramilitar Basij.

Inicialmente, durante vários dias, a campanha de bombardeio dos EUA e de Israel girou em torno de um duplo aspecto: por um lado, o Irã parecia ter sido devastado militarmente, enquanto, por outro, a República Islâmica sobrevivia apesar de tudo, sem qualquer indício de que um governo alternativo pudesse surgir. Em seguida, veio o sucesso do Irã em bloquear o fluxo de petróleo e gás pelo Estreito de Ormuz, transformando-o em uma verdadeira bomba-relógio econômica, causando perturbações no preço dos combustíveis e seus derivados. Isso demonstrou a antiga verdade de que as guerras são a continuação da política por outros meios e que só terminam quando a vontade de lutar dos combatentes se esgota, o que não aconteceu desta vez.

Em todo caso, ontem, sábado, 4 de abril, Trump lembrou ao regime iraniano que tinha 48 horas para chegar a um acordo, que “o tempo estava se esgotando… antes que o inferno se soltasse” (contra eles). Outra ameaça que não se materializará, já que o ultimato foi rejeitado?

Em todo caso, a intervenção da China como negociadora paralela por trás do Paquistão é, sem dúvida, um desenvolvimento inédito, e apenas confirma que, no mundo vindouro, a China será um ator relevante na busca por soluções, já que, em termos econômicos, é o equivalente ao que a antiga URSS representou na esfera política após a Segunda Guerra Mundial; portanto, teremos que nos acostumar com um papel cada vez mais ativo.

Além disso, se num novo cenário, seja por meio da derrota do Irã ou por meio de negociações, todos reconhecerem a importância de manter o Estreito de Ormuz aberto, é duvidoso que a Europa queira desempenhar um papel ativo. É mais provável que, se os EUA se retirarem ou se um acordo internacional for alcançado, a China assuma um papel muito mais importante do que o que tem desempenhado até agora, especialmente se houver um acordo econômico com os EUA em maio, e se ocorrer uma reorganização internacional, a Europa estará entre as perdedoras.

Se a China desempenhar um papel significativo na abertura do Estreito de Ormuz, isso constituirá um teste crucial para sua quarta modernização — a modernização militar de suas forças armadas, a última da lista estabelecida por Deng Xiaoping no século passado. Isso será inevitável, visto que Ormuz exige garantias de uma forte presença militar devido ao potencial de conflito naquela região geográfica, já que 20% do consumo mundial de petróleo e gás passa por ali.

Isso é algo que deve ser observado com muita atenção, e não apenas pelo desafio que Taiwan representa, já que há um aspecto da modernização militar da China em que o país ainda precisa provar que aprendeu a empregar seu poder, pois, no momento, tudo indica que ainda tem um longo caminho a percorrer para ter a capacidade e talvez a vontade de fazer algo semelhante ao que os EUA fizeram na Venezuela e no Irã.

Além disso, dada a completa irrelevância da ONU, a crescente impopularidade da Europa e da OTAN, a ativação do poderio militar chinês parece ser um fator cada vez mais importante, preenchendo o vácuo criado pela perda de poder da Europa, pela ascensão descarada da Índia e pelo desempenho medíocre da Rússia na Ucrânia. O próprio Trump parece reconhecer isso quando destaca que a China, a Europa e a Índia devem assumir um papel mais ativo na abertura do Estreito de Ormuz à livre navegação, já que dependem desse fornecimento, enquanto os EUA não só são o maior produtor mundial, como, diferentemente da década de 1970, não precisam mais desse petróleo e compram pouco dele.

Não é certo que Washington dê esse passo, já que o que Trump disse parece ser apenas uma ameaça, mas se o fizesse, é sem dúvida muito provável que a China e a Europa negociassem com o Irã, o que fortaleceria a possibilidade de sobrevivência da República Islâmica, mesmo na situação atual, onde parece haver uma espécie de junta militar, uma expressão da Guarda Revolucionária em vez de uma teocracia.

Talvez os EUA considerem seus objetivos alcançados se Teerã finalmente abandonar seu programa nuclear e, devido à sua evidente derrota militar e à destruição de sua infraestrutura, se concentrar na reconstrução, deixando assim de ser uma ameaça para seus vizinhos árabes e incapaz de continuar apoiando grupos aliados. Talvez os EUA também alcancem outro objetivo: colaborar ativamente em uma nova fase, participando do controle e/ou da propriedade do petróleo iraniano, agora livre de sanções.

No entanto, o problema da agressão contínua contra Israel e o questionamento da sua existência permaneceriam sem solução, de modo que Tel Aviv continuaria a atacar e, aproveitando-se da sua superioridade aérea, fortaleceria a sua relação com os países árabes sunitas, também cautelosos em relação ao Irã, até que a atitude expansionista de Teerã fosse modificada.

Não se sabe se algo assim realmente acontecerá ou se, na prática, haverá uma espécie de cessar-fogo semelhante ao que ocorreu em Gaza, sem uma solução definitiva. É provável também que Trump tente encerrar seu envolvimento com o Irã e, reivindicando uma vitória militar, concentre toda a sua atenção nas difíceis eleições de meio de mandato, cujas urnas serão abertas em novembro.

Em todo caso, nesse cenário, por mais urgente que a questão iraniana possa parecer para os EUA e sua segurança nacional, o que realmente importa é o tipo de relacionamento que será estabelecido no futuro com a China; ou seja, se esse confronto permanecerá contido e limitado à competição econômica e tecnológica (espaço sideral, Inteligência Artificial) ou se entrará em um terreno de conflito sem retorno.

Em outras palavras, se a China e os EUA conseguirão evitar o que Graham Allison chamou de Armadilha de Tucídides, uma expressão que descreve o surgimento de uma nova potência (como a China) que ameaça destronar uma potência dominante, como aconteceu com a Grã-Bretanha e os EUA no século passado. O nome Armadilha de Tucídides vem de um livro no qual, baseando-se na experiência da Grécia Antiga, esse estudioso analisa 16 casos em que a rivalidade mencionada terminou em um conflito indesejado.

Será possível evitar esse confronto entre a China e os EUA, ou é inevitável que ele termine em um conflito indesejado? Será Taiwan o estopim?

Na minha opinião, existe um exemplo facilmente acessível que nem sempre é analisado em seus aspectos positivos, pois foi demonizado apesar de sua história recente. Trata-se da Guerra Fria, que, para mim, é um caso raro, uma daquelas exceções em que houve um confronto entre duas potências antagônicas, separadas por tudo, e ainda assim não terminou em conflito armado direto, que inevitavelmente teria sido nuclear. Houve muitas guerras por procuração, em nível local ou regional, instigadas por elas, mas nunca chegaram a disparar contra si mesmas, pois sempre souberam negociar.

E se a China e os EUA quiserem aprender, há várias coisas daquela época que seria bom aproveitar.

Em primeiro lugar, é necessário respeitar o que é inegociável para cada lado; é isso que a ideia de linhas vermelhas engloba — ou seja, aquilo pelo qual estariam dispostos a entrar em guerra. Isso evita a tentação de cruzar essas linhas que não devem ser violadas. O Ocidente sabe que a China disse que, para eles, essa linha vermelha é Taiwan, mas os chineses não sabem qual seria o equivalente para os EUA.

Em segundo lugar, durante a Guerra Fria, havia um conceito muito útil: o respeito pelo que emergiu daquele encontro em Yalta, onde havia algo aceito por todos. É o que está sintetizado no que se chamava de Esferas de Influência, que ressurgiram (por exemplo, no corolário de Trump à Doutrina Monroe na Estratégia de Segurança Nacional 2025). Gostemos ou não, o objetivo é evitar atritos que se transformem em confrontos.

Em terceiro lugar, internalizar o fato de que cada país liderará um setor do mundo e integrará outras nações em sua estratégia ajuda a esclarecer a situação para os países que desejam manter boas relações com ambas as potências, como é o caso do Chile. Seu novo governo não sabe como abordar a administração Trump, com a qual se sente ideologicamente próximo, mas, como país, a China é seu principal parceiro comercial, e o custo de se distanciar representaria um golpe significativo para seu bem-estar. Assim, o conceito de Movimento Não Alinhado teve pouco poder durante a Guerra Fria, embora fosse, no entanto, uma posição legítima e universalmente aceita.

Em quarto lugar, a grande lição aprendida com o erro cometido pela URSS ao ameaçar os EUA a partir de Cuba permitiu a etapa subsequente de distensão, relaxamento ou redução das tensões, que acabou por substituir o confronto permanente por um processo de negociações que alcançou previsibilidade nas decisões e nos tratados de limitação de armamentos, conduzindo, em última instância, à coexistência pacífica para evitar qualquer possibilidade de conflito nuclear, como demonstrado pelo fato de Washington e Moscou terem colaborado para impedir a proliferação nuclear.

Exatamente o que a República Islâmica do Irã nunca entendeu, dado o seu desejo de erradicar Israel do mapa, um perigo que, por ora, parece ter sido evitado, ainda que por meio de bombardeios.

@israelzipper

Mestrado e doutorado em Ciência Política (Universidade de Essex), bacharel em Direito (Universidade de Barcelona), advogado (Universidade do Chile), ex-candidato à presidência (Chile, 2013).

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