Chile: O erro de Kast

Por: Ricardo Israel - 25/01/2026

As conquistas de José Antonio Kast em tão pouco tempo foram notáveis, desde a fundação do Partido Republicano em 2019 até a vitória expressiva no segundo turno das eleições de 2025. As expectativas para seu governo são altas, e seu primeiro teste foi a formação de seu gabinete. Nesse sentido, acredito que ele cometeu um erro que pode ter consequências para um mandato curto de quatro anos, sem reeleição imediata. Baseado em um "governo de emergência", apresentou uma proposta focada em segurança pública e desenvolvimento econômico, o que está em consonância com suas promessas de campanha. Contudo, seu erro reside em não considerar os fatores que podem limitar sua administração. Dada a profunda integração do Chile na comunidade internacional, ele negligenciou o fator decisivo em nosso contexto histórico atual: a geopolítica, e não o mercado.

Para começar, o Chile prospera no comércio internacional por meio de uma extensa rede de acordos comerciais. No entanto, hoje, globalmente, o comércio é condicionado por diretrizes geopolíticas, como reconhecido na Estratégia de Segurança Nacional dos EUA para 2025, incluindo a questão das tarifas. Este documento apenas torna transparente o que motiva as decisões do governo Trump, que, por sua vez, é uma resposta ao que a Rússia vem fazendo desde que Putin assumiu o poder há um quarto de século. É também o que explica o fato de que, sob Xi Jinping, a China deixou de ser uma ditadura coletiva e se transformou em uma ditadura personalista que agora desafia os EUA pela posição de principal superpotência do século XXI.

Este é o mundo em constante transformação, no qual se determinará uma parte significativa do sucesso do governo, e é por isso que os sinais enviados com a formação do gabinete foram tão importantes. Isso é duplamente relevante porque, antes mesmo da posse do governo, e considerando o período incompreensivelmente longo de três meses entre a eleição e a transferência de poder, essa é talvez a ação mais importante em um sistema presidencialista ou hiperpresidencialista como o chileno. Além disso, dadas as dificuldades em cumprir as promessas de campanha, uma compreensão correta do que está acontecendo no mundo permitiria maior facilidade e rapidez na obtenção do sucesso.

Contudo, esta não é uma coluna sobre o gabinete como um todo — onde eu gostaria de ter visto mais pessoas que estudaram em uma escola pública provincial — mas sim uma focada exclusivamente nas nomeações que impactam diretamente o problema identificado: a ausência do fator mais decisivo nas relações internacionais da atualidade, a geopolítica. Portanto, concentraremos nossa atenção nas nomeações para os Ministérios das Relações Exteriores e da Defesa, bem como nos sinais enviados por um presidente eleito que ainda não assumiu o cargo, mas já está engajado em uma diplomacia regional ativa, particularmente em questões de imigração. Idealmente, o Chile faria progressos suficientes para que todas as nomeações ministeriais fossem submetidas ao mesmo escrutínio e aos mesmos padrões rigorosos aplicados, por exemplo, à nomeação do Ministro da Fazenda, o responsável pelos cofres públicos.

Só tive a oportunidade de interagir com José Antonio Kast uma vez, pois nunca tive a chance de entrevistá-lo para os programas de rádio e televisão que apresentei nos anos 1990 e início dos anos 2000, já que ele ainda não havia alcançado a notoriedade que obteria posteriormente. Não me lembro do dia nem do ano, mas me lembro do lugar: foi um almoço na Nunciatura Apostólica, a convite do núncio apostólico da época. Nunca me esqueci disso, porque, dado o meu interesse no tema que discutimos, no dia seguinte ele me enviou os documentos que corroboravam sua posição.

Menciono essa situação porque, nos muitos anos em que interagi com políticos atuantes, tanto da academia quanto da mídia, nenhum outro deputado, senador ou ministro jamais agiu dessa maneira, o que imediatamente lhe conferiu uma imagem de seriedade aos meus olhos, a ponto de, durante as eleições de 2021, eu ter publicado um comentário na internet sobre o que era fascismo e por que Kast não era fascista.

Sua seriedade me convence de que ele já leu o documento mais relevante para entender o que está acontecendo e por que Trump e os EUA estão agindo da maneira que todos estamos testemunhando. Trata-se da Estratégia de Segurança Nacional 2025, que descreve a mudança nas relações internacionais em direção à predominância da geopolítica.

Contudo, em minha análise da trajetória dos indicados para os Ministérios das Relações Exteriores e da Defesa, apesar de suas carreiras de destaque em suas respectivas áreas, não encontro indícios de que sejam as pessoas necessárias para essas pastas atualmente. Tampouco encontro especialistas nessa área entre os integrantes da importantíssima lista de assessores pessoais — aqueles que têm acesso diário ao presidente e com quem ele se consulta constantemente. Isso indica uma lacuna no futuro processo decisório e na assessoria presidencial, visto que a geopolítica predomina atualmente nas decisões que moldam os rumos do mundo.

De fato, o Ministro das Relações Exteriores designado é Francisco Pérez Mackenna, um homem com uma longa carreira como Diretor Geral da Quiñenco, o conglomerado de investimentos da família mais rica do Chile e proprietária do grupo econômico mais poderoso do país. No entanto, sua experiência é em investimentos, não nas questões que atualmente dominam as relações internacionais. Ele é, sem dúvida, uma pessoa valiosa, mas talvez não seja a pessoa mais adequada para a conjuntura atual, e se houver um diagnóstico equivocado, é provável que afete até mesmo cargos de nível inferior, como embaixadores em países e instituições importantes.

Tenho a impressão de que sua nomeação decorre da necessidade urgente de restabelecer as relações com países importantes para o Chile, como os EUA, Israel e outros, após o desastre deixado pelo governo anterior nessa área. O problema é que seu perfil corresponde a habilidades que eram importantes num passado recente, mas não agora. A necessidade de recuperar o interesse dos investidores, especialmente no setor de mineração, é compreensível, mas a questão é que isso já existe. O Chile teve a sorte de ter um Acordo de Livre Comércio com grande parte do mundo, incluindo um acordo bilateral com os EUA. Portanto, é provável que o relacionamento com Washington seja recuperado muito rapidamente, assim como a importância de Israel para o setor de defesa e outras áreas, pela simples razão de que os novos embaixadores desses países declararam precisamente isso: sua disposição de recuperar a posição que existia antes da chegada de Boric.

A questão é que hoje, grandes investimentos, incluindo aqueles relacionados às chamadas "terras raras" (que não são nem "terras" nem "raras"), grandes investimentos em centros de dados ou Inteligência Artificial, têm não apenas um componente econômico, mas também um geopolítico, sempre tendo como pano de fundo a competição pela liderança mundial entre a China e os EUA.

Nesse sentido, fica claro pela já mencionada Estratégia 2025 que hoje os EUA atribuem importância excepcional à América Latina, utilizando a mesma denominação da Doutrina Monroe, a de "Hemisfério Ocidental", o que demonstra que, atualmente, os EUA não buscam um parceiro comercial, mas sim um aliado, e essa é uma decisão muito mais política do que econômica.

É por isso que algumas prioridades estão mudando entre as grandes potências. Nesse sentido, as comunicações entre chefes de Estado estão assumindo uma dimensão mais geopolítica do que econômica e, a esse respeito, é necessário preparar-se para cenários em que o primeiro telefonema de Trump para Kast possa ser um convite para participar do chamado Conselho de Paz, que não só busca reconstruir Gaza, mas também pode ser o início de uma nova estrutura institucional para substituir funções atualmente exercidas, mas não cumpridas, pela altamente ineficiente ONU.

O Chile está preparado para responder? Se, a partir de março ou mesmo agora, o presidente Kast consultar seu ministro ou os assessores do que no Chile é chamado de "segundo andar", qual será a resposta? Eles possuem conhecimento suficiente para orientá-lo eficazmente? Responderão imediatamente ou precisarão "estudar" a resposta, visto que atrasar a resposta pode significar ficar de fora? Por fim, os consultados oferecerão uma opinião que qualquer um poderia ter, ou terão a expertise necessária para apresentar ao presidente as vantagens e desvantagens tanto de aceitar quanto de rejeitar a proposta?

Minha impressão do Sr. Pérez Mackenna, a quem conheço apenas pela mídia, é muito positiva, mas acredito que seu perfil se encaixa em uma era passada, correspondente ao período pós-ditadura, quando o Chile buscava se integrar ao mundo pós-soviético, tanto política quanto economicamente. Hoje, porém, as prioridades são outras. Além disso, este é o governo de Kast, não o de Piñera III, que já teve um nome com perfil semelhante ao de Pérez, Alfredo Moreno, e um ex-democrata-cristão, Jaime Ravinet.

Essa comparação deve ser feita com cautela devido às notórias falhas políticas do ex-presidente durante seus dois mandatos, por mais eficaz que tenha sido sua gestão econômica, particularmente na rápida reconstrução do país após um dos terremotos mais devastadores já registrados, no início de seu primeiro mandato. Sendo de direita, Kast também deve estar atento a algo que ressurgiu com essas nomeações: suas ligações com grupos econômicos e os inevitáveis conflitos de interesse, dos quais Kast havia saído ileso até então.

Enquanto isso, as exigências no setor de Defesa são igualmente complexas, considerando a influência de fatores geopolíticos. Para isso, foi nomeado um profissional com formação semelhante: Fernando Barros, advogado renomado e líder em Mercado de Capitais, Fusões e Aquisições, cujo escritório foi o primeiro com presença chilena em Nova York. Como advogado, ele defendeu o General Pinochet em Londres e também atuou como advogado do ex-presidente Piñera por mais de 30 anos.

Sem dúvida, uma carreira notável, mas por que a Defesa? Ele não possui a experiência necessária para liderar um setor que estará sujeito a flutuações tão profundas quanto as relações internacionais e a economia nos próximos anos. Além disso, ele só assumiu o cargo após a renúncia de um jornalista, também sem experiência comprovada, que não pôde assumir o cargo devido a um potencial conflito de interesses envolvendo um membro da família.

A abordagem aqui deve ser impermeável a acusações, dada a situação atual em que, seguindo a Estratégia de Segurança Nacional 2025, o Pentágono anunciou recentemente uma nova doutrina de defesa, baseada na anterior, e onde também existe um forte interesse na América Latina. Este, sendo o caso dos EUA, apresenta vantagens, mas também um histórico de desvantagens e intervenções pouco edificantes e, em geral, malsucedidas. O Chile pode atestar isso, considerando o que aconteceu com o governo Nixon após a eleição de Salvador Allende, para o qual existem milhares de páginas de documentos oficiais, tanto da Casa Branca quanto da CIA, nas investigações conduzidas no Senado dos EUA pelo chamado Comitê Church na década de 1970 — algo que ainda constrange os EUA.

Nada deve desviar a atenção do fato de que há uma mudança significativa na doutrina de defesa dos EUA, e expresso minhas dúvidas se as novas autoridades e assessores presidenciais estão cientes disso. Entre os nomes divulgados, nota-se a ausência de um verdadeiro especialista na área. Nesse contexto, como o Chile se posicionará? Que instruções o novo ministro dará para esse novo cenário? Quais são as diretrizes presidenciais, visto que as decisões iniciais são políticas e devem ser tomadas no mais alto nível? Isso não é apenas novo, mas também importante demais para ser deixado exclusivamente nas mãos dos generais. Embora suas opiniões devam ser consideradas, é crucial saber se a decisão caberá ao governo, se será encaminhada ao Congresso ou se a presidência iniciará um debate nacional.

Penso que a decisão cabe a Kast; deve ser tomada antes de sua posse e, sem dúvida, qualquer que seja a decisão, fará parte de seu legado, o mesmo legado que ficou em branco nessa área sob a gestão de Boric, dados os resultados insatisfatórios.

Entretanto, se o presidente consultasse seu Ministro da Defesa para obter orientação sobre qual decisão tomar caso a participação do Chile fosse solicitada, por exemplo, na situação de violência no Haiti, e tomando como referência as ações tomadas pelo Presidente Lagos em conjunto com o então Comandante-em-Chefe do Exército, General Cheyre, visto que, em resposta à crise humanitária na nação caribenha, o Conselho de Segurança da ONU aprovou a Resolução 1529 em 29 de fevereiro de 2004, autorizando o envio de uma Força Multinacional, em 1º de março o Presidente Lagos anunciou o envio de um contingente militar, que foi mobilizado com notável rapidez na capital haitiana em 4 de março.

Considerando que a situação é a mesma ou pior, o que acontecerá se o novo presidente receber um telefonema, não da ONU, mas de Washington, para algo semelhante? Mesmo antes disso, o Chile estará em condições de fazer algo, visto que as forças armadas estão mobilizadas em outro teatro de operações, a região da Araucanía, embora ainda não haja clareza suficiente quanto às regras para o uso da força? Além disso, existe clareza total sobre o que fazer na Araucanía para garantir a eficácia dessa força?

Além disso, o Chile participa há anos de exercícios navais em defesa do Canal do Panamá, com a Marinha desempenhando um papel de destaque. A questão é qual será o papel do Chile, se permanecerá o mesmo ou se será modificado considerando a nova estrutura que os EUA começaram a atribuir ao Canal e a pressão exercida para reduzir a influência chinesa nessa importante via navegável. A esse respeito, lembro-me de uma conversa particular que tive anos atrás com o presidente Lagos, que me explicou que isso estava sendo feito para a segurança nacional do Chile, já que o país era e continua sendo um dos principais usuários do Canal, visto que uma parcela significativa do comércio internacional chileno passa por ele. Isso levanta a questão: quando e onde, se é que em algum lugar, o Chile está sendo considerado em termos estratégicos hoje?

Qual será a posição do Chile daqui para frente, considerando a competição entre os EUA e a China e a importância de ambos os países para a economia chilena? Adotaremos uma posição diferente ou a decisão em mais alto nível será a de manter a parceria com ambos? O novo governo considerou se essa parceria é sustentável no novo contexto? Ela ainda será sustentável mesmo em um cenário em que a nova estratégia dos EUA vise fomentar uma aliança?

É fácil concluir que, nas novas circunstâncias, não será uma decisão simples manter tudo exatamente como está agora. Os elementos de terras raras são essenciais para novas tecnologias, e os EUA receberam da China o mesmo tipo de sanções que Washington usa contra outros países. Assim, em meio às negociações tarifárias, a China condicionou o fornecimento de elementos de terras raras aos EUA para a indústria de defesa, onde também são amplamente utilizados. O resultado foi que os EUA cederam e concederam à China um papel especial e igualitário para negociar a questão tarifária com calma e sem ameaças mútuas — uma situação quase inédita em comparação, por exemplo, com países vizinhos ou nações europeias, que rapidamente cederam.

A questão é que os EUA demoraram muito para encontrar esses elementos de terras raras, e hoje a China detém um monopólio virtual, não só na produção mundial, mas também no processamento dentro de suas fronteiras, dadas as restrições ambientais em muitos países ocidentais. Como resultado, os EUA agora os buscam desesperadamente onde quer que estejam, como demonstram os acordos com países como a Austrália e a pressão exercida sobre a Ucrânia em troca de apoio contínuo durante a invasão russa. Me chamou a atenção o fato de nenhum país latino-americano ter procurado Washington para oferecer o que a superpotência tanto precisa. É impressionante que nem mesmo aqueles atualmente favorecidos pelo governo Trump, como a Argentina de Milei, o tenham feito.

Minha impressão é que, nesse cenário de surpresas, não deveria ser surpreendente se, dada essa situação, os EUA acabassem chegando a um acordo com Lula, que, como uma raposa velha, esqueceria todos os escrúpulos e engoliria suas palavras, visto que hoje estaria perdendo as eleições para o filho de Bolsonaro.

No caso do Chile, acredito que, se fosse decidido que dar esse passo seria do interesse do país, os sinais dados pelas nomeações nos Ministérios das Relações Exteriores e da Defesa não transmitem a imagem adequada, de que as decisões atuais têm um caráter mais geopolítico do que econômico, mais voltado para alianças, para novas alianças que substituam as que estão sendo descartadas, do que para parcerias comerciais, onde todos concordam.

Portanto, a leitura da nova Estratégia de Segurança Nacional 2025 (e da Estratégia de Defesa 2026, embora esta última seja mais específica) é essencial para todos os envolvidos em economia e finanças (e em setores como mineração ou energia) para compreender o novo contexto que se adicionou à globalização e à geopolítica. Para um país como o Chile, é necessário entender claramente a estrutura dentro da qual buscará manter boas relações econômicas tanto com a China quanto com os EUA, visto que este documento esclarece como Washington entende a competição com a China, fornecendo subsídios para que o Chile decida, o quanto antes, como se posicionará nessa importante disputa de poder.

Acredito que parte do erro de Kast ao enviar essa mensagem decorreu de seu desejo de se comparar a Boric, aliado à necessidade percebida de melhorar simultaneamente a segurança e a economia do país. Tudo isso é compreensível, mas talvez desnecessário, já que seria mais apropriado esquecer um governo que estabeleceu metas tão baixas e, em vez disso, focar em comparações com o período de transição, quando aqueles que o lideraram conseguiram proporcionar ao Chile alguns dos melhores anos da história do país.

Esse sucesso foi alcançado focando em dois aspectos, e somente dois, que eram precisamente o que dividia o país: democracia na esfera política e mercado na esfera econômica. Isso foi feito por meio de um plebiscito cujos percentuais permaneceram essencialmente os mesmos até muito recentemente. No entanto, o Chile agora busca um caminho diferente, já que a eleição de Kast marca o início de um novo paradigma, uma nova clivagem, que começou com a rejeição da Constituição que buscava mudar o Chile em 2021, olhando mais para o futuro do que para o passado. Disso surge a possibilidade de uma nova proposta emergir de um acordo nacional sobre o que é necessário. Existe a oportunidade de explorar novas formas de democracia baseada no consenso, talvez centradas em apenas dois pontos: desenvolvimento econômico e uma democracia de alta qualidade na esfera política — algo que atualmente não é oferecido em nenhum lugar da América Latina.

A este respeito, continuo convicto de que existem condições para um novo Acordo Nacional, pelo que reafirmo o que escrevi nas colunas publicadas no INFOBAE após a vitória de Kast na primeira rodada, e numa segunda coluna, no mesmo dia da sua vitória, a 14 de dezembro.

As nomeações para o gabinete foram repletas de complicações inesperadas e desnecessariamente obscurecidas por disputas partidárias sobre cargos e uma complexa teia de interesses conflitantes. Acredito que o presidente eleito deve retornar à simplicidade da mensagem que lhe trouxe a vitória, priorizando a segurança interna e a economia, sem deixar de lado a compreensão das características do novo cenário internacional que surgiu. Na década de 1990, o novo cenário internacional que se desenrolou após o colapso da URSS era claramente compreendido, e o Chile se beneficiou enormemente, inclusive no dia em que o Ministro da Fazenda, Foxley, declarou em Washington que o Chile desejava comércio em vez de ajuda externa, uma declaração que levou à rede de tratados internacionais da qual o país desfruta hoje.

Este é um governo de curto prazo, mas Kast terá um respiro que outros presidentes não tiveram: vários anos sem eleições intercalares, tempo para forjar um Acordo Nacional que deixe o Chile com instituições melhores e algo que escapou a outros países — a oportunidade de retomar o caminho do desenvolvimento. Isso exige compreender que é necessário mais de uma administração e que simplesmente pedir sacrifícios não basta; é preciso vislumbrar uma visão mais ampla do que apenas lidar com a crise imediata. Para alcançar esse objetivo, é preciso mais do que as disputas internas da sempre rebelde direita; é necessário incorporar o centro, atualmente sem representação — talvez uma oportunidade única para uma maioria que, idealmente, dure mais três décadas.

Tendo interpretado com tanta precisão o que estava acontecendo no Chile enquanto candidato, agora, representando o governo e em benefício do país, Kast precisa interpretar com precisão o que está acontecendo no mundo.

@israelzipper

Mestrado e doutorado em Ciência Política (Universidade de Essex), bacharel em Direito (Universidade de Barcelona), advogado (Universidade do Chile), ex-candidato à presidência (Chile, 2013)

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