Bolívia, em ano eleitoral
Por: Irving Alcaraz - 11/08/2025
Colunista convidado.Compartilhar:
A economia informal na Bolívia atinge 85%, a mais alta do mundo, segundo algumas fontes. Essa é a base que sustenta a grande maioria dos bolivianos, incluindo, muito provavelmente, você. A pobreza multidimensional (medida não apenas pela renda) sobe para 61,2%. Nas cidades, os percentuais são os seguintes: Potosí (68%), Santa Cruz (66,1%), El Alto (65,5%), Trinidad (63,9%), Oruro (62%), Cochabamba (56%), La Paz (50,7%). (Dados do Centro de Desenvolvimento Laboral e Agrário, CEDLA). Cobija não está listada, ou não conseguimos encontrá-la. Observe que Santa Cruz e El Alto, as cidades mais dinâmicas da economia boliviana e as que mais atraem migração interna, aparecem nas primeiras posições, atrás apenas de Potosí. A Fundação Jubilee, por sua vez, aponta que a pobreza extrema, em todo o país, chega a 17,5%. Nem é preciso dizer que, em muitos casos, isso significa fome.
Não há gasolina, nem diesel, nem dólares ao preço oficial. O GLP ameaça sofrer o mesmo destino e, por enquanto, deixou de ser exportado para o Brasil e o Peru. (Álvaro Ríos). O interesse do Brasil e da Argentina no gás natural boliviano evaporou, assim como as reservas. O Ministério da Energia argentino foi ofensivamente claro: "As importações de gás da Bolívia cairão a zero a partir de outubro, para nunca mais voltarem". Sem sequer levar em conta as barreiras legais que impedem o investimento no setor, incluindo a Constituição Política do Estado e a Lei de Hidrocarbonetos, a realidade atual do setor de gás é extremamente complicada: menos mercados, menos investimento. Menos investimento, menos exploração. Menos exploração, menos reservas. Menos reservas, menos exportações. Menos exportações, menos dólares. E, finalmente, como se não bastasse, menos reservas, menos produção, o que significa que nuvens de tempestade também cobrem o céu das termelétricas, que funcionam a gás natural. Em outras palavras, o fornecimento de eletricidade também está em questão. Para colocar de forma ainda mais pertinente: a energia que move a Bolívia está em questão. A maioria das indústrias, táxis, transporte privado e cozinhas bolivianas funcionam a gás. Todos optaram por essa fonte de energia, incentivados pelo desenvolvimento e pelo futuro limpo e brilhante que parecia iluminar o setor. Mas raios caem em céu claro na Bolívia com mais frequência do que se poderia imaginar. Hoje, as palavras que ressoam no país não são como exportar, mas como importar. E com que dinheiro. O ministro da Mineração, Alejandro Santos, que vem do setor cooperativo de mineração, referindo-se à escassez de combustível, também consequência, ainda que indireta, do desastre do gás, disse com sinceridade ingênua: "Estamos ferrados", acrescentando que a solução para o problema só poderia vir "por meio de Deus", um epitáfio adequado para a galinha dos ovos de ouro, que está dando seus últimos suspiros no altar dos sonhos de grandeza ("seremos a Suíça"), de um projeto estatista anacrônico há muito superado pela história. Veja a China. De tudo isso surge uma pergunta incômoda: para evitar tal catástrofe, não teria sido melhor respeitar os contratos de Gonzalo Sánchez de Lozada? E, para piorar a situação, não teria sido melhor para a Bolívia respeitar o Tratado de Fronteiras de 1874 com o Chile? No fim das contas, a inviolabilidade do imposto sobre o salitre teria durado apenas 25 anos, quase o mesmo período em que a crise do gás se desenvolvia. Segurança jurídica não significa apenas juízes honestos.
A desvalorização do peso boliviano em relação ao dólar ultrapassa 100%. A inflação disparou (5,21 em junho passado, 15,53 no primeiro semestre de 2025, 23,96% na comparação anual); os salários, as pensões e outras rendas dos bolivianos estão sendo reduzidos na mesma proporção. As agências internacionais de classificação de risco rebaixaram os títulos soberanos da Bolívia para o status de "lixo" e alertam para o risco de calote. Para evitar tais opiniões, o presidente Arce, fiel a si mesmo até o fim, quer "regular" o funcionamento dessas empresas, e não tomar medidas para corrigir a situação. Ninguém sabe exatamente o tamanho das reservas internacionais do país, nem quanto do ouro restante do Banco Central. Outra incógnita é o destino dos US$ 25 bilhões que os bolivianos economizaram em fundos de pensão e que o governo de Luis Arce Catacora transferiu para uma gestora de fundos estatal. Eles ainda existem? Em uma hipotética revalorização do peso boliviano, isso equivaleria a US$ 12 bilhões? Com algumas exceções, praticamente todas as 63 empresas públicas oficialmente registradas, verdadeiros monumentos ao desperdício e à corrupção, estão em déficit, entre outras razões porque talvez nunca tenham sido concebidas com o objetivo principal de ganhar dinheiro, mas sim de convencer os bolivianos de que a Bolívia estava se industrializando — um legado tardio da era Raúl Prebisch — e, no processo, ensinar à iniciativa privada como as coisas são feitas.
Isso é tudo?
Não.
As instituições fundamentais do país — o Judiciário, as Forças Armadas e a Polícia — ruíram sob o peso sinistro da corrupção. A Bolívia ocupa o penúltimo lugar no mundo em justiça criminal (World Justice Project) e o segundo em corrupção (Transparency International). Tudo, em todos os lugares, tem um preço, naturalmente fora da lei. O tráfico de drogas é desenfreado, e líderes de gangues internacionais e suas famílias, devidamente protegidos, convivem com a alta sociedade em algumas cidades, com a solvência de uma carteira recheada. O contrabando, é claro, não deve ser mencionado. Tanto público quanto privado. Até caminhões-tanque cheios de gasolina e diesel entram e saem do país sem esvaziar os tanques, em um dos negócios mais rápidos e lucrativos do mundo, enquanto os bolivianos esperam em filas intermináveis que duram dias, ou até semanas, para obter combustível.
Aparentemente, nada foi deixado de pé. O ensino universitário atravessa talvez o pior período de sua história, não apenas porque, em muitos casos, subordina a formação acadêmica à instrução ideológica, mas também porque os professores se renderam ao poder estudantil endossado pelo partido no poder. No ensino médio, a situação é ainda mais sombria: um estudo do Observatório Plurinacional da Qualidade da Educação — nada menos — concluiu que, de cada 100 concluintes do ensino médio, apenas 3 são aprovados nas provas de matemática e química e apenas 2 nas provas de física. O estudo, baseado no currículo atual, abrangeu 40.000 alunos de escolas públicas e privadas, tanto em áreas urbanas quanto rurais. Nessas condições, é compreensível que a Bolívia não participe com mais frequência de avaliações internacionais de qualidade educacional, como os testes PISA. Saúde, transporte e meio ambiente são outro desastre. As longas filas em hospitais e postos de saúde, a falta de medicamentos e médicos, enfermeiros e outros funcionários trabalhando em condições deploráveis atestam isso. Algo semelhante pode ser dito do transporte público, que, com exceções, consiste em veículos em péssimo estado, com pneus furados e motoristas irresponsáveis, geralmente mal pagos, que também trabalham em horários desumanos. Essas deficiências resultam em acidentes com fatalidades terríveis, tão comuns que ninguém na Bolívia se comove mais com eles. E o que dizer da destruição do meio ambiente? Ela atingiu proporções insanas, especialmente em áreas relacionadas à exploração de terras e recursos minerais. A devastação das florestas na região amazônica — e não apenas pelo fogo — cobre territórios do tamanho de países. Empresas agrícolas e pecuárias, grandes, médias e pequenas, legais e ilegais (Fundação Friedrich Ebert, Fundação Tierra), participam dessa tarefa ano após ano, protegidas por uma legislação permissiva, sem que ninguém ponha fim a esse absurdo. Mercúrio e cocaína excedente cuidam desse trabalho em outras regiões.
Pouquíssimos pagam impostos, e entre os que pagam, há os que pagam muito, os que pagam uma ninharia e os que não pagam nada. Pense nos garimpeiros, nos grandes proprietários de terras ou nos milionários informais. Olhando apenas para aqueles que pagam, Gonzalo Colque, da Fundação Tierra, pergunta: "Por que algumas empresas do sistema tributário geral, para as mesmas vendas ou receitas, pagam cinco ou dez vezes mais impostos do que as do setor agroexportador?" Distorções desse tipo, para cima ou para baixo, existem em todo o sistema tributário atual.
Uma pesquisa recente indicou que até dois milhões de bolivianos querem deixar o país. A maioria são jovens. A razão é simples: não há empregos para eles. Milhares já estão optando pelo exílio. Os países vizinhos veem esse fenômeno com desconfiança. Uma deputada peruana propôs recentemente a reintrodução de vistos de entrada para bolivianos, que atualmente podem entrar no Peru com um documento de identidade, segundo os termos da Comunidade Andina de Nações. Segundo a deputada, um milhão de bolivianos poderão entrar no Peru nos próximos meses devido à crise econômica. "Não queremos outros venezuelanos", disse ela. Para a presidente do país, Dina Boluarte, a Bolívia é um Estado falido. No norte do Chile, autoridades locais cavaram uma vala para bloquear a entrada de bolivianos e migrantes de outros países, especialmente venezuelanos, que usam a Bolívia como ponto de trânsito. Para alguns políticos chilenos, como o ex-candidato à presidência José Antonio Kast, essa medida é insuficiente. Ele quer a construção de um muro, ao estilo de Trump. A Argentina já instalou arame farpado em trechos da fronteira para dificultar tanto a entrada de drogas ilícitas quanto o contrabando em ambas as direções. Projetos sul-americanos que ligam os dois oceanos evitam cuidadosamente o território boliviano. Essa abordagem incuba um risco geopolítico que não deve ser subestimado.
Isso é tudo?
Não.
A devastação institucional também afeta a política. Caminhamos para uma nova eleição sem partidos políticos. Estes foram sistematicamente desmantelados após a derrubada do governo de Gonzalo Sánchez de Lozada em 2003. Não foi um evento fortuito; foi uma abordagem típica de regimes autoritários, cuja principal tarefa é concentrar o poder, tanto econômica quanto politicamente. O marxismo e o fascismo compartilham essa visão. Mussolini adotou o lema "Tudo dentro do Estado, nada fora do Estado, nada contra o Estado", que, na verdade, teve origem nos grupos socialistas do marxismo italiano, suas origens. Esse manual foi aplicado na Bolívia com dedicação e, é preciso dizer, com sucesso. Mas quando se trata de retornar, como agora se espera, a uma democracia séria, fica claro que os partidos políticos são necessários. Estes não são apenas máquinas eleitorais, mas também, e sobretudo, escolas para a formação de líderes em diferentes áreas da gestão estatal para quando chegar a hora de exercer o poder. Uma das principais diferenças entre as eleições de 1985 e 2025, ambas com o denominador comum de uma profunda crise econômica, política e social, é que nas primeiras havia partidos políticos consolidados: o MNR (Movimento Nacional Revolucionário), a ADN (Frente de Libertação Nacional), o MIR (Membro das Forças Armadas Revolucionárias) e até mesmo a Democracia Cristã. Nas últimas, os partidos políticos não existem, ou existem tão precariamente que as siglas oscilam de um lado para o outro, assim como seus membros. Isso não é culpa de ninguém em particular, mas de um sistema que exige urgentemente uma mudança de baixo para cima. Para começar, os partidos devem ser instituições, não grupos de amigos. Devem ser nacionais, não regionais, tanto em sua estrutura quanto em sua visão nacional, condição essencial para que contribuam para a unidade nacional, já suficientemente danificada, e não para sua desintegração. Jeanine Añez pagou caro pela falta de apoio político dessa natureza. Aqueles que chegaram ao poder com ela o fizeram com pouca ou nenhuma preparação, somados a uma profunda animosidade regional. O slogan que eles levantaram, "É a nossa vez", na ausência de um programa de transição suficientemente capaz de lidar com uma sociedade em crise, foi interpretado por muitos como um passe livre para a corrupção, o que desacreditou o governo nascente e desferiu um golpe fatal na mudança épica que havia ocorrido.
Isso é tudo?
Não.
A lista de problemas é maior — déficit das finanças públicas, dívida interna e externa, fuga de capitais, entre outros —, mas, por ora, basta dizer que o governo que sair das urnas em breve, seja ele quem for, terá que tomar decisões difíceis em um ambiente social já suficientemente desgastado pela inflação e pela falta de dólares e combustíveis, as faces mais visíveis da crise. Consequentemente, o que os espera não é uma rodovia brilhante, mas uma estrada com múltiplos obstáculos, curvas fechadas e precipícios sem barreiras. Enfrentar essa dura realidade será, sem dúvida, um grande desafio. O ex-presidente Víctor Paz Estenssoro, seguindo Maquiavel e Clausewitz, disse que, em política, "não se faz o que se quer, mas o que se pode". É verdade. Mas ele mesmo demonstrou que, às vezes, é possível aproximar as duas coisas, o desejável e o possível, quase a ponto de confundi-las. Ele conseguiu. E o povo boliviano o apoiou. Talvez estudar essa experiência em detalhes seja útil neste momento.
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