México "no meio"
Por: Robert Evan Ellis - 08/10/2026
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No final de setembro de 2026, viajei para a Cidade do México para apresentar em um evento organizado pela Fundação Konrad Adenauer, pela Universidade Anáhuac e pelo Instituto de Pesquisa Estratégica e de Defesa. Lá, também tive a oportunidade de visitar diversas instituições de segurança mexicanas e aconselhar colegas dos setores acadêmico, empresarial e de segurança da cidade.
O tema da conferência, "Potências Médias", foi apropriado para capturar a situação do México, embora talvez não da maneira que os organizadores pretendiam. O evento foi, de certa forma, moldado pela corrente analítica iniciada pelo primeiro-ministro canadense Mark Carney e seu impactante discurso no Fórum Econômico Mundial em Davos, em janeiro de 2016. Lá, ele defendeu a necessidade de "Potências Médias", como o Canadá, trabalharem juntas de maneiras novas e mais abrangentes para enfrentar os desafios à ordem global que aumentaram com a ascensão da República Popular da China (RPC) e a significativa mudança na postura dos Estados Unidos em relação às alianças e instituições globais.
O evento das Potências Médias contou com a presença de um impressionante grupo de diplomatas e políticos europeus, bem como figuras de destaque do México, Canadá, América Latina e outros países. Foi um evento notavelmente equilibrado, sem qualquer tom anti-americano, radicalmente de esquerda ou autoritário extra-hemisférico.
Desde o início, o evento foi involuntariamente ofuscado por uma declaração feita pelo Ministro das Relações Exteriores do México, Robert Velasco, em um fórum diferente poucos dias antes, na qual ele afirmou que o México não compartilhava da visão de se autodenominar uma "Potência Média". A declaração foi, sem dúvida, uma demonstração do nível de preocupação dentro do governo de Claudia Sheinbaum no México em evitar qualquer posição que pudesse ser interpretada em Washington como uma intenção hostil.
Embora ele tenha se concentrado em como as mudanças na dinâmica global afetam países como o México e explorado oportunidades para trabalhar de forma mais produtiva em conjunto (especialmente com a Europa), para mim, involuntariamente, ele destacou uma realidade importante, ainda que irônica: o México pode ou não ser uma "Potência Média", mas na nova geopolítica fortemente moldada por Washington e Pequim, ele se encontra "no meio".
O governo mexicano está trabalhando diligentemente para atender às demandas de seu vizinho do norte em questões de segurança, comércio e outras, enquanto simultaneamente, muitas vezes com cautela e discrição, busca diversificar suas alianças e demonstrar firmeza aos seus apoiadores internos. O governo Sheinbaum espera que essas ações sejam eficazes, mas discretas o suficiente para evitar provocar a ira do governo Trump.
Os participantes do evento geralmente concordaram que é improvável que o governo Sheinbaum siga o exemplo do primeiro-ministro canadense Carney, que colaborou ativamente com outros países e buscou “autonomia estratégica” em um caminho entre os EUA e a China. Um participante sênior sugeriu que o México, durante as presidências de AMLO e Sheinbaum, efetivamente abdicou de seu outrora forte e independente ativismo em política externa. Outros comentaram sobre como uma vitória de Flávio Bolsonaro nas eleições presidenciais de outubro de 2026 poderia isolar ainda mais o governo Sheinbaum como o último grande governo de esquerda da região, embora alguns tenham sugerido que, dada a complexa relação entre Sheinbaum e o atual presidente de esquerda do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, uma mudança no Brasil talvez não fosse de todo ruim para Sheinbaum. Ainda assim, uma figura proeminente no evento lamentou nunca ter visto o México tão isolado.
Em questões de segurança, assim como em política externa, o governo Sheinbaum também se encontra em uma posição intermediária. Sua administração adotou uma postura mais agressiva contra grupos criminosos do que seu antecessor, Andrés Manuel López Obrador (AMLO), com uma queda oficial de 53% nos homicídios e de 70% nos sequestros desde 2019 (embora muitos dos meus colegas mexicanos tenham se mostrado céticos em relação aos números). O México também obteve vitórias significativas contra grupos criminosos, incluindo a captura, em fevereiro de 2016, do líder do Cartel Jalisco Nova Geração (CJNG), Nemesio Rubén Oseguera Cervantes ("El Mencho"). Seu governo extraditou 178 criminosos para os Estados Unidos, incluindo 92 por meio de três transferências em massa.
Apesar dessas iniciativas e da cooperação com os Estados Unidos, o governo Sheinbaum se encontra em uma posição política delicada devido aos pedidos de extradição dos EUA para o governador interino de Sinaloa, Rubén Rocha Moya, e outras figuras importantes ligadas a AMLO (mentor político de Sheinbaum e fundador do movimento MORENA). O dilema de Sheinbaum se agravou quando, após sua recusa em extraditar Rocha Moya, ele reassumiu o cargo e tentou, por um breve período, continuar como governador de Sinaloa. A situação de Sheinbaum foi ainda mais complicada pela revogação, pelo governo dos EUA, do visto do filho de AMLO, Andy, devido a preocupações plausíveis sobre corrupção e ligações com o crime organizado. Sheinbaum precisa encontrar um equilíbrio entre cooperar com os Estados Unidos em sua principal prioridade, o combate a grupos criminosos e terroristas no México, e atender às demandas de seu mentor político e da ala radical do partido MORENA, onde muitos já acreditam que ela cedeu muita soberania e dignidade mexicana ao ceder às pressões do governo Trump.
Por fim, o México também permanece no meio das relações comerciais com os EUA e a China. Não só 83% das exportações mexicanas se destinam aos EUA, como o México também está profundamente integrado às economias americana e norte-americana por meio de suas cadeias de suprimentos. Para o governo Sheinbaum, preservar esse acesso e essa integração com os EUA, incluindo a busca de um acordo com Washington para renovar o Tratado EUA-México-Canadá (USMCA), é indiscutivelmente uma prioridade nacional. Essa priorização ajuda a explicar a imposição, em janeiro de 2026, de tarifas de até 50% sobre importações selecionadas de países que não possuem acordo comercial com o México, como um esforço para atender a uma preocupação fundamental de Washington: que o México não permita que empresas chinesas usem o país como porta de entrada para o mercado americano.
Embora Sheinbaum esteja se esforçando para acomodar o governo Trump na República Popular da China, é difícil para o México interromper completamente o comércio e o investimento chinês. Empresas sediadas na China têm uma presença significativa no México, particularmente em setores como portos, telecomunicações, automotivo, montagem e distribuição, entre outros. Somente entre 2020 e 2025, empresas chinesas investiram aproximadamente US$ 11,6 bilhões no país, embora esse investimento tenha caído drasticamente devido à incerteza em torno da renovação do USMCA. Pouco antes da minha visita, um consórcio chinês anunciou um grande investimento de US$ 930 milhões em um complexo em Tapachula, no sul do México, para a produção de veículos elétricos, autopeças e outros bens.
Para o México, a República Popular da China complementa outros países asiáticos, incluindo Japão, Coreia do Sul e Índia, bem como a União Europeia, como um mercado alternativo e fonte de investimento. Preservar essa opção torna-se especialmente importante para o México na improvável, porém altamente prejudicial, hipótese de o USMCA expirar ao final do período de 10 anos que se iniciou em 1º de julho de 2026, após o anúncio do governo Trump de que não renovaria o tratado.
Além do comércio, os chineses também mantêm uma presença pequena, mas significativa, nas instituições militares da região, incluindo pelo menos dois alunos na Escola de Guerra Naval do México (CESNAV), um na Escola de Guerra do Exército e outro na Escola de Defesa Nacional (CODENAL). Eles também há muito tempo buscam o programa espacial mexicano, embora durante esta visita eu tenha sido informado de que a República Popular da China fez poucos progressos, em grande parte porque o programa tem sido muito subfinanciado pelos governos atual e anteriores.
Essas atividades, embora possivelmente proporcionem apenas benefícios menores ao exército mexicano e a outras instituições, permitem que o governo Sheinbaum afirme a diversidade das relações de seu governo, especialmente com os membros do MORENA e com a população que vê seu governo agindo de forma muito subordinada aos Estados Unidos.
Deixei o México profundamente impressionado com as interações positivas e ponderadas que tive com colegas e amigos no evento Middle Powers, e com as instituições do Exército e da Marinha mexicanos que também me receberam para discussões durante minha estadia no país. Parti com uma convicção renovada sobre a importância da cooperação entre os Estados Unidos e o México para a segurança e a prosperidade de ambas as nações.
No México, o governo Sheinbaum continua a apoiar os Estados Unidos em vez de aproveitar suas outras relações para construir “autonomia estratégica”. Mesmo assim, as discussões durante o importante evento sobre Potências Médias serviram como um lembrete de que a mudança significativa na retórica e nas ações dos EUA em relação a alianças, instituições internacionais e outras questões está provocando mudanças lamentáveis e, por vezes, preocupantes nas premissas e nos comportamentos de diversos parceiros. Essas mudanças podem, a longo prazo, prejudicar seriamente a posição estratégica dos Estados Unidos e seus principais interesses nacionais.
Com nossos vizinhos mexicanos, assim como com outros amigos, aliados e parceiros americanos, é mais importante do que nunca agir de forma a construir confiança e fortalecer os relacionamentos dos quais dependem a segurança e a prosperidade dos Estados Unidos.
As opiniões aqui publicadas são de inteira responsabilidade de seus autores.