Brasil e Estados Unidos: em rota de colisão?
Por: Robert Evan Ellis - 12/11/2026
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A vitória de Luiz Inácio Lula da Silva no segundo turno das eleições presidenciais brasileiras, em 25 de outubro de 2026, inaugura uma nova etapa na relação entre o Brasil e os Estados Unidos.
Na minha opinião, a dinâmica acumulada da política interna de ambos os países, suas divergências em política externa, a posição econômica e geoestratégica do Brasil e a busca tradicional do Brasil por autonomia internacional tornam cada vez mais provável um período de atrito significativo entre Brasília e Washington.
Esse conflito não é inevitável. Nem parece desejável para nenhum dos dois países.
Mas, se explorado mais a fundo, isso poderia ter consequências significativas para o Hemisfério Ocidental e para a posição internacional dos Estados Unidos.
Uma eleição que aprofundou a desconfiança.
Lula foi reeleito para um quarto mandato após derrotar Flávio Bolsonaro em um segundo turno altamente polarizado.
Após a eleição, Bolsonaro questionou publicamente o resultado e, posteriormente, mudou-se para os Estados Unidos, onde continuou a denunciar perseguição política e fraude eleitoral.
As autoridades eleitorais brasileiras proclamaram oficialmente a vitória de Lula, enquanto as alegações de fraude feitas por Bolsonaro e seus apoiadores não foram comprovadas por evidências que alterassem o resultado oficial.
Ainda assim, a controvérsia provavelmente agravará as tensões existentes entre os setores políticos dos EUA e as instituições brasileiras.
Nos últimos anos, Washington tem criticado veementemente as ações do sistema judiciário brasileiro relacionadas a Jair Bolsonaro e seus aliados. Em julho de 2025, os Estados Unidos impuseram sanções ao juiz Alexandre de Moraes, com base na Lei Global Magnitsky, embora essas medidas tenham sido posteriormente suspensas em dezembro do mesmo ano.
A relação entre os dois países foi, portanto, contaminada por uma dimensão adicional: as disputas políticas brasileiras começaram a se entrelaçar diretamente com a política interna dos EUA.
Flávio Bolsonaro e outros membros de sua família desenvolveram laços importantes com figuras do movimento político de Donald Trump, enquanto Lula acusava repetidamente agentes estadunidenses de interferirem nos assuntos internos do Brasil.
Durante a campanha de 2026, Lula chegou a pedir publicamente que os Estados Unidos se mantivessem fora do processo eleitoral.
Um Lula com menos incentivo para se moderar.
Lula inicia agora seu quarto mandato aos 81 anos de idade.
É razoável supor que ele entenda que este será seu último mandato presidencial. Isso poderia reduzir alguns dos incentivos políticos que anteriormente o levavam a moderar suas posições para preservar o apoio no centro do espectro político brasileiro.
Sua experiência pessoal também tem peso.
O encarceramento que sofreu entre 2018 e 2019, seu subsequente retorno ao poder e sua percepção de que atores internos e externos tentaram impedir a continuidade de seu projeto político fazem parte do contexto em que ele interpreta atualmente a relação com Washington.
Ao longo dos últimos anos, essa relação já acumulou inúmeros pontos de conflito.
Lula descreveu as pesadas tarifas americanas sobre produtos brasileiros como uma forma de “chantagem inaceitável”. Ele também criticou certas operações americanas contra embarcações ligadas ao narcotráfico e rejeitou a designação, pelos EUA, do Primeiro Comando da Capital (PCC) e do Comando Vermelho como organizações terroristas.
Os desacordos também se estendem à Venezuela, Cuba, Irã e ao Oriente Médio.
Lula criticou veementemente as ações dos EUA em relação ao governo venezuelano e historicamente defendeu uma relação com Cuba diferente daquela promovida por Washington.
O Brasil também tem usado espaços como o BRICS para defender posições internacionais que, por vezes, entram em conflito direto com as prioridades dos EUA.
É provável que essas diferenças aumentem durante o novo mandato.
O Brasil não é o México.
Uma diferença fundamental entre o Brasil e outros governos latino-americanos que têm divergências com Washington é o seu grau de autonomia econômica.
O México, por exemplo, é profundamente dependente do mercado dos EUA e de cadeias de suprimentos integradas aos Estados Unidos.
O Brasil está em uma posição diferente.
A China tem sido o principal parceiro comercial do Brasil há anos. Durante os primeiros nove meses de 2026, aproximadamente 30% das exportações brasileiras foram destinadas ao mercado chinês, em comparação com menos de 10% para os Estados Unidos.
Isso dá a Brasília consideravelmente mais espaço para manobrar.
Quando os Estados Unidos impuseram altas tarifas sobre certos produtos brasileiros em 2025, a China ampliou as oportunidades para os exportadores do país, inclusive permitindo que novas empresas brasileiras vendessem café no mercado chinês.
O Brasil, por sua vez, aproveitou as tensões comerciais entre Washington e Pequim para expandir as vendas agrícolas para a China.
Durante o novo governo de Lula, essa complementaridade provavelmente continuará.
Uma relação com a China que transcende o comércio.
A relação entre Brasil e China não pode mais ser analisada unicamente em termos de soja, minerais ou produtos manufaturados.
O Brasil se tornou um dos principais parceiros regionais da República Popular da China em setores estratégicos.
A cooperação militar expandiu-se por meio de intercâmbios de oficiais, visitas de delegações de alto nível e participação chinesa em exercícios militares realizados em território brasileiro.
A cooperação espacial também continua a se aprofundar.
Brasil e China mantêm o programa de satélites CBERS há décadas. O lançamento do CBERS-6 está previsto para 2028, enquanto novos projetos buscam expandir as capacidades espaciais bilaterais.
No setor de telecomunicações, empresas brasileiras e chinesas estão estudando iniciativas de conectividade via satélite que poderiam competir com as provedoras americanas.
A presença chinesa também se estende a setores ligados à inteligência artificial, serviços em nuvem, telecomunicações, robótica e novas tecnologias.
Empresas como Huawei, Alibaba e ByteDance têm uma presença comercial e tecnológica crescente no Brasil.
Do ponto de vista dos EUA, o problema não é simplesmente o fato de o Brasil comercializar com a China.
Preocupações estratégicas surgem quando empresas e instituições chinesas adquirem posições significativas em infraestrutura, redes digitais, sistemas espaciais ou outros setores que Washington considera sensíveis.
Os BRICS e a busca do Brasil pela autonomia
Essa relação com a China deve ser adicionada a uma tradição muito mais antiga da política externa brasileira: a busca por autonomia estratégica.
O Brasil nunca foi concebido simplesmente como um aliado subordinado de Washington.
Seus governos, tanto de esquerda quanto de direita, historicamente defenderam a aspiração de atuar como uma grande potência regional com capacidade de tomada de decisão própria no sistema internacional.
Com Lula, essa orientação assume uma dimensão adicional por meio dos BRICS.
O grupo oferece ao Brasil um espaço para promover reformas na governança global, desenvolver alternativas financeiras e coordenar posições com países que frequentemente têm fortes divergências com os Estados Unidos.
A presença da China, da Rússia e do Irã no BRICS inevitavelmente cria tensões para o Brasil, que tenta se apresentar simultaneamente como parceiro do Ocidente e defensor de maior autonomia em relação a Washington.
Durante seu novo mandato, Lula terá maiores oportunidades de usar esses espaços multilaterais para contestar as políticas dos EUA na América Latina, no Oriente Médio, na Ucrânia e em outras regiões.
Um confronto que também não é do interesse do Brasil.
Nada disso significa que uma ruptura entre o Brasil e os Estados Unidos seja inevitável.
Na verdade, um confronto aberto seria prejudicial para ambos.
O Brasil enfrenta desafios econômicos e fiscais significativos, um Congresso no qual Lula terá que negociar constantemente e uma sociedade profundamente dividida após as eleições.
Fazer dos Estados Unidos um adversário permanente não resolveria nenhum desses problemas.
Os Estados Unidos também não deveriam desejar empurrar a maior democracia e economia da América Latina para uma relação cada vez mais estreita com a China e outros atores estratégicos rivais.
O Brasil e os Estados Unidos compartilham importantes interesses econômicos, políticos e de segurança.
A questão será se ambos os governos conseguirão evitar que suas diferenças ideológicas, disputas políticas internas e rivalidades geopolíticas transformem essas divergências em um confronto estrutural.
Existe o caminho para uma relação cada vez mais conflituosa.
Mas não está predeterminado.
Evitar isso exigirá prudência política, paciência e uma compreensão clara do que cada país realmente tem a perder, de ambos os lados.
As opiniões aqui publicadas são de inteira responsabilidade de seus autores.