A imigração e a latino-americanização da política estadunidense

Ricardo Israel

Por: Ricardo Israel - 25/05/2023


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Eu sou um imigrante, assim como meus pais que vieram para os EUA como refugiados políticos de Pinochet. Meus quatro avós também emigraram para o Chile, dois em decorrência da derrocada do império austro-húngaro no final da Primeira Guerra Mundial e os outros dois em decorrência do fim do Império Otomano.

Digo isso pelo meu compromisso com a imigração, caso alguém queira entender mal o que vou dizer a seguir, já que não há outro país com tanta experiência nesse assunto quanto os EUA, que pelo mesmo motivo é um exemplo do que pode fazer de bom e de ruim, questão em que os EUA continuam sendo o país que mais recebe imigrantes legais no mundo, mais de um milhão e meio deles, a cada ano.

Os EUA agora se destacam como um mau exemplo, embora o que se assiste já tenha sido vivido outras vezes em sua história, e no debate imigratório os latinos hoje cumprem o papel ameaçador que outros tiveram antes, dos irlandeses aos chineses.

No entanto, o processo de tomada de decisão nunca esteve tão paralisado, por mais que haja um clima otimista depois que, ao contrário do que se supunha, a caducidade do Título 42 (que permitia a expulsão de imigrantes ilegais por razões CV-19) fez não significa um grande aumento, senão uma diminuição, inclusive dos venezuelanos. O sucesso se deu porque foi oferecido um caminho que incentivou o trânsito mais legal, por meio de cadastro prévio na internet e chegando por portas de entrada como aeroportos, com o objetivo de que a entrada fosse registrada.

O exposto demonstra mais uma vez que naqueles que arriscam tanto em sua jornada, há um comportamento racional de custo-oportunidade. Pelo mesmo motivo, ocorre apenas na fronteira sul, e não na fronteira norte com o Canadá.

Hoje, na imigração, especialmente naquela que atinge a fronteira do Texas e do Arizona, há uma tragédia, mas não imposta, mas provocada, antes autoinduzida, e muito disso se deve ao que Insisto em qualificar como latino-americanização da política e, portanto, do processo decisório.

É assim. Há muito tempo presenciamos situações que nas décadas anteriores não eram comuns nos EUA, mas são reconhecíveis em muitos países do Rio Grande ao sul. Ou seja, confronto, polarização, falta de acordo no Congresso, guerra cultural, inexistência de diálogos para chegar a acordos, empobrecimento do debate público, judicialização da política, mídia tendenciosa com predomínio do ativismo sobre a informação, etc.

A confusão é tanta que confunde os seguidores regulares das oscilações de Washington. Nada implica que não haja política, nem que o caos seja planejado, como se assegura nos extremos, é algo muito mais marcante, pois em um país que raramente se interessa pelo que acontece fora de suas fronteiras, o que se nota são recomendações da ONU para a imigração.

Isso é reconhecido por especialistas familiarizados com esse assunto específico da ONU, mas o problema é que nos Estados Unidos não houve debate sobre isso ou modificações em suas leis desatualizadas.

Ou seja, sem tratado, os EUA estão aplicando uma proposta internacional, não os usuais e duros instrumentos do Direito Internacional, mas o que se chama de “soft law”, incluindo recomendações de agendas da ONU como 2030 ou recomendações, nem mesmo decisões de tribunais internacionais, como a Corte Interamericana de Direitos Humanos (para a qual não é reconhecida jurisdição), mas simples pareceres consultivos.

Tudo faz sentido se você consultar as páginas da web das agências relacionadas à imigração ou sua janela para o mundo, que é o Departamento de Estado, onde você pode ver que quem entra sem cumprir as regras estabelecidas pela lei dos EUA não é mais " ilegal" mas apenas "irregular", ou seja, uma mudança profunda, pois seria apenas um problema administrativo e não jurídico.

É duplamente impressionante que não tenha passado pelo Congresso, já que o país tradicionalmente assinou poucos tratados internacionais, inclusive de direitos humanos, já que, em geral, não assina nada que limite o poder total do STF, mesmo no direito internacional. família (lembre-se do caso da viga cubana). Talvez seja também a razão pela qual a fronteira com o México apresenta problemas muito semelhantes aos da fronteira com o Chile e o Peru, como geralmente ocorreu na América Latina, em todos os países onde a imigração não conseguiu ser um processo ordenado ou legal.

A propósito, estou ciente de que comparar os EUA com a América Latina não é e não pode ser apreciado por esses meios políticos e jornalísticos que usam "terceiro mundo" como exemplo e sinônimo de tudo que funciona mal ou é ineficiente, e, pelo forma, nossa região faz parte desse universo diverso.

No caso dos EUA, é especialmente censurável que existam setores que culpam o México por uma situação totalmente atribuível aos Estados Unidos, incluindo o convite orbi et orbi feito pelo presidente Biden durante sua campanha e também na posse, onde O México sofre as consequências de ter centenas de milhares de pessoas em suas ruas que não desejam residir lá, mas sim ir mais para o norte.

Certamente há questões que são apenas questões de política interna dos EUA, como é o caso das cidades-santuário e estados que, para se distanciar de Trump, se ofereceram para receber e ajudar todos os imigrantes, legais ou ilegais, até agora, os números destes, as despesas exigidas e os protestos de quem se sente ou foi prejudicado (por exemplo, suspensão das aulas em escolas públicas que servem de abrigo), estão levando-os a mudar de opinião.

País exitoso na integração de imigrantes (ao contrário da Europa), os EUA têm uma história onde os ciclos de imigração e rejeição se alternaram e, no extremo, a virtual proibição de chineses e outros orientais durou do século XIX até a década de 60 do século XX.

Hoje, à total falta de comunicação entre democratas e republicanos soma-se a impossibilidade de modernizar uma legislação que não sofre alterações substanciais desde a década de 1980. Mais importante ainda, e incompreensível naquela que ainda é a primeira potência mundial, é que não há continuidade em suas políticas, e assim houve uma mudança marcante na política doméstica e internacional de Trump para Obama, e ainda mais notória, em praticamente tudo de Biden a Trump.

Para piorar, há pelo menos onze milhões de imigrantes indocumentados, incluindo aqueles que já deveriam ter recebido uma solução há muito tempo, os chamados "sonhadores", que chegaram crianças e não conhecem outro país. E ninguém em sã consciência deve pensar que pode ser expulso.

A isto se soma a chegada contínua de imigrantes, por alguma razão, os EUA precisam deles e têm trabalho para eles, legal ou ilegal, trabalho que praticamente os espera como é a situação atual. E a variedade é muito grande, indo desde o trabalho agrícola à limpeza na hotelaria, mas também na informática.

Ou seja, a linha da soma é que os americanos não querem trabalhar em determinados lugares, e os imigrantes, em geral, continuam tendo sucesso em seus planos, e na realização de sua visão do sonho americano.

Existe solução para o que se vive nos EUA hoje?

Uma forma é rever os exemplos de maior sucesso a nível internacional, embora seja difícil para eles se interessarem por algo que vem de fora, apesar de países como Canadá, Austrália ou Nova Zelândia serem exemplos da concepção de que a imigração precisa processos legais, ordenados e seguros. Caso contrário, todos são prejudicados, a começar pelos próprios imigrantes. São nações vitoriosas, também por outro motivo, bem diferente do que observamos nos Estados Unidos e na América Latina, onde nesses três países há um amplo consenso nacional e político sobre a importância da imigração, nada parecido com a profunda divisão que observa-se Hoje nos Estados Unidos já há protestos nas ruas de vários países latino-americanos, com consequências até eleitorais. São países - e é bom ter isso em mente - muito duros com a imigração ilegal,

No caso dos EUA, as fronteiras abertas ou Open Borders trouxeram consigo uma crise humanitária, estupros, abusos, crianças em perigo, futuras mulas para o narcotráfico em troca de passagem, ou seja, poder para os cartéis, que acabaram tomando parte controle da fronteira sul, com a questão do que aconteceu com a volumosa inteligência ou comunidade de segurança nacional.

Além disso, se os EUA tivessem assinado tratados de imigração, algumas de suas autoridades poderiam ser responsabilizadas, ainda que não diretamente, pelas violações de direitos humanos ocorridas no trânsito para suas fronteiras, bem como o governo poderia sofrer consequências indenizatórias derivadas de qualquer sentença judicial, seja em tribunais dos EUA ou de outro país.

Parte da falta de acordo se deve ao fato de que a imigração parece ser um tema de alto interesse para a base republicana, mas, pelo mesmo motivo, de baixa importância para o eleitor democrata, garantindo assim sua ausência nessas primárias, e que Só terá interesse partidário nacional, se for relevante em um dos poucos estados (não mais que 4 ou 5) que podem decidir a eleição presidencial.

O pior é que, como na América Latina, a situação atual pode ter seu maior impacto na permanência de um movimento anti-imigrante por muito tempo, como efeito duradouro. Porém, que solução há quando é quase inviável que haja um acordo bipartidário que não seja algo tão específico quanto o teto da dívida?

E a verdade é que por mais surpreendente que pareça, a solução também tem a ver com a América Latina, ou melhor, com os latinos nos EUA, já a primeira maioria em número, mas ainda longe de adquirir igual importância nas grandes decisões políticas, presença na mídia de massa em inglês ou em Hollywood.

Os latinos são parte do problema, mas também parte da possível solução. Se as organizações latinas e seus líderes percebem, é também uma oportunidade, semelhante à que os direitos civis trouxeram à comunidade afro-americana, que deram nos anos 60 uma visibilidade que ainda se mantém, graças à sua contribuição para um problema que não foi resolvido.

E essa é a oportunidade que aparece para os latinos. Os EUA estão paralisados ​​e precisam de uma solução. A vantagem dos latinos é que eles têm uma grande diversidade, o que lhes permitiria representar tanto democratas quanto republicanos, falar em termos de imigração legal, segura e ordenada (que é o que esse sucesso parcial na redução da imigração ilegal após a vigência do Título 42 ), compreendendo e cuidando dos interesses tanto do imigrante quanto dos americanos. Além disso, as desqualificações não seriam bem-sucedidas, já que os diferentes setores estão representados dentro dela.

Se aqueles que representam a comunidade e falam por ela estiverem organizados o suficiente para fazer uma proposta que considere os diferentes interesses em jogo, pode haver um antes e um depois para os latinos, ao dar a solução para um problema que não se encontra hoje. entrar pela porta larga para questões comuns a todos, e não apenas a uma comunidade. E que melhor oportunidade do que o atual processo eleitoral, algo diferente de Trump versus Biden ou Biden versus Trump.

E um corolário.

Para os EUA, pode significar ter uma legislação moderna e atualizada, para a qual, de qualquer forma, está a caminho, os muitos milhares que muito em breve chegarão à fronteira, com ou sem razão, já não pedem asilo político , mas defendem que são refugiados das “mudanças climáticas”, também consequência das atuais mensagens dos EUA ao mundo.

@israelzipper

Advogado, Ph.D. em Ciência Política, ex-candidato presidencial chileno (2013)


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